Саянск с рабочим визитом посетила министр образования Иркутской области Е.А.Осипова. В ходе визита Елена Александровна побывала в общеобразовательных школах №№ 2,4,7, гимназии и детском саду № 23. После чего был организован «круглый стол» по теме «Эффективное развитие муниципальной системы образования как одна из составляющих стабильности и благополучия муниципального образования «город Саянск». В обсуждении приняли участие мэр города О.В.Боровский, депутаты городской Думы, руководители первичных отделений партии «Единая Россия», директора школ, заведующие дошкольных учреждений, представители Управления образования и городской администрации.
Перед обсуждением основных вопросов модератор заседания зам.мэра А.В.Ермаков кратко представил муниципальную систему образования. Первого сентября т.г. семь школ готовы принять 4700 школьников, в том числе 530 первоклассников, 130 детей с ограниченными возможностями здоровья. Планируется, что в десять детских садов будет зачислено 537 детей на смену 470-ти, выпущенным в прошлом году. Охват детей дошкольным образованием составляет почти 85%. Хорошо развито дополнительное образование. Показатель по охвату детей дополнительным образованием в нашем городе – один из самых высоких в области – 85%. Александр Владимирович отметил, что муниципалитет во главе с мэром осуществляет все мероприятия для того чтобы муниципальная система образования не только сохранялась, но и развивалась. Большую помощь в этом оказывает правительство области, в частности министерство образования – в данном направлении наблюдается плодотворное системное взаимодействие муниципалитета с областью.
Исходя из сложившейся системы, обозначены основные проблемы, существующие в настоящее время. Одна из них – не в полной мере обеспечиваются гарантии получения жителями общедоступного бесплатного дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Каков выход из проблемы? Необходимо, прежде всего, подтягивать материально техническую базу и проводить ремонт зданий дошкольных учреждений. Было отмечено, что муниципалитет в этом плане нашел поддержку в областном правительстве. В частности, в ходе выездного заседания областного правительства, проходившего осенью прошлого года, С.В. Ерощенко обещал выделить средства из областного бюджета на капитальный ремонт детского сада № 10, – об этом рассказал А.В.Ермаков. О.В.Боровский отметил, что при принятии решения о ремонте сада областной бюджет уже был сформирован, а проектно-сметная документация на данный объект в Саянске отсутствовала. В целом отсутствие до сентября 2014 года планомерной работы по разработке ПСД на различные объекты стало проблемным моментом для вхождения в государственные программы, однако, региональная власть, учитывая необходимость развития города, пошла навстречу. Так, после того, как к июлю текущего года была выполнена ПСД на детсад №10, были внесены соответствующие изменения в госпрограмму «Развитие образования» в части распределения средств. Ремонт детского сада начинается в сентябре этого года. Средства, общий объем которых составляет порядка 85 млн рублей, поступят двумя траншами, первый – осенью 2015 года, второй – в 2016 году, т.к. освоить всю сумму до конца текущего года нереально.
Тему дошкольного образования продолжила лидер профсоюзной организации О.В.Ливанова. Она выразила озабоченность в связи со снижением линейки по заработной плате педработников дошкольных учреждений. Осипова пояснила, что именно в сфере дошкольного образования наблюдается ситуация, когда линейка дорожной карты повышения зарплаты значительно превышает плановые прогнозные показатели. Поэтому министерство направило в те муниципалитеты, где идет превышение, напоминание рекомендательного характера о снижении линейки. Это не означает, что зарплата педработников снизится, будет рассматриваться эффективность использования средств.
Начальник Управления образования О.В.Безродных подняла проблему оплаты труда вспомогательного персонала. На это Елена Александровна ответила, что в Саянске сложился наиболее цивилизованный подход решения проблемы – это выплата надбавок и коэффициентов на минимальный размер оплаты труда вспомогательного персонала через суд. Вопрос находится на контроле в правительстве РФ, и пока, по словам министра, это самый оптимальный выход. Заложить в региональный бюджет полный объем МРОТ с северными надбавками и коэффициентами область не имеет права по бюджетному кодексу. Кроме того, Е.А.Осипова отметила положительный момент в части оплаты труда работников образования: в соответствии с законом, регион должен финансировать реализацию образовательной программы, это значит, предоставить субвенцию на оплату труда педагогических кадров, а оплату обслуживающего персонала перевести на муниципальный уровень. Позиция главы области заключается в следующем: региональный бюджет берет на себя все категории работников дошкольного образования. Иркутская область по исполнению указов президента РФ по зарплате входит в десятку лидирующих регионов. Чтобы сохранить позицию стабильности, министерству была поставлена задача не снижать достигнутого уровня зарплаты в сфере образования. Если при формировании бюджета 2016 года во всех секторах наблюдается тенденция «замораживания» заработной платы, то в сфере образования планируется исполнение линейки дорожной карты в полном объеме.
Еще одна проблема, обсуждаемая в ходе заседания – неполная обеспеченность педагогическими кадрами. Если в целом по области показатель обеспеченности составляет 99,4%, то в Саянске – 96,1%. При этом городские власти предпринимают шаги для привлечения в муниципалитет педагогов. Саянск, единственный, где проходит очно-заочное обучение от регионального педагогического колледжа. Уже 120 человек, не выезжая из города, получили профессиональное средне-специальное образование.
Ведется большая работа с молодыми педагогами, для вновь прибывших специалистов выделяется служебное жилье. Директор Центра развития образования Л.А.Костюченко поинтересовалась, обсуждается ли на региональном уровне вопрос поддержки муниципалитетов в инициативе предоставления жилья педагогам?
Е.А.Осипова опыт Саянска в плане работы с педагогическими кадрами охарактеризовала, как осознанный системный подход к решению данной проблемы. По ее словам, наш город – один из первых, где реализуется адресная программа по поддержке педагогов. На уровне региона серьезно рассматривается вопрос строительства жилья для педагогов. По инициативе С.В.Ерощенко такой проект уже реализуется в Черемхово. На общественном совете образования пройдет презентация проекта областной программы по развитию кадрового потенциала работников образования, где на господдержку представлен целый блок. Это и грантовая поддержка молодых педагогов, и вручение автомобилей победителям конкурсов «Учитель года», «Воспитатель года» и другие. В этом учебном году будут запущены два проекта – год школьных театров (в прошлом году проходил конкурс школьных музеев). При поддержке Сергея Владимировича будет оказана грантовая поддержка лучшим школьным театрам. Еще один проект – конкурс на лучшую муниципальную программу поддержки педагогических кадров.
Вопрос поддержки кадров дополнил Олег Боровский. Он рассказал, что в результате изменения местонахождения Управления образования, в освободившейся вставке дома № 2 микр. Солнечный будут отремонтированы порядка восьми квартир для вновь прибывших педагогов.
На «круглом столе» была затронута очень важная проблема развития материально-технической базы образовательных учреждений.
Здания и сооружения, построенные в городе 35-40 лет назад, не соответствуют новым требованиям, которые предъявляют контролирующие органы. Муниципалитет не сможет потянуть то бремя затрат, которое ложится на выполнение различных предписаний надзорных органов – нужна областная поддержка в виде конкретных программ. Министр согласилась, что это актуальная тема для всех территорий – планка требований к соблюдению условий образовательного процесса поднимается с каждым годом все выше. На федеральном и областном уровнях принимаются программы, помогающие образовательным учреждениям соответствовать требованиям реального времени. Однако существует разграничение полномочий. Так, содержание зданий, установка сигнализаций и тревожных кнопок – это уровень полномочий муниципалитетов. Елена Александровна рассказала о федеральном проекте по увеличению мест в общеобразовательных организациях, предполагающий капитальный ремонт и строительство школ. Составлен перспективный план – это 67 школ, которых планируется построить либо соорудить пристрои, формируются списки капремонтов. Программа предполагает софинансирование с муниципалитетами. При этом министр отметила, что очередность вхождения муниципалитетов в программу будет зависеть от готовности территорий вкладывать собственные средства проект. Мэр Саянска в этом вопросе проявляет активность, поэтому уже решено, что в проект по капитальному ремонту войдет гимназия. В следующем учебном году будет готовиться ПСД на капитальный ремонт, а в 2017-18 учебном году планируется начать реализацию проекта. Она отметила, что О.В.Боровский вышел к губернатору и министерству с инициативой замены окон во всех школах города с участием местного бизнес сообщества. Сейчас на областном уровне рассматривается данный проект, который может стать системным.
Кроме обсуждения запланированных вопросов, на круглом столе были подняты темы оборудования и строительства школьных стадионов; увеличения средств из областного бюджета для организации бесплатного питания детей нуждающихся категорий; деятельности групп продленного дня и другие. Завершая встречу, Е.А.Осипова поблагодарила главу города, педагогическое сообщество, общественные организации за качественную, эффективную работу.