Мэр Саянска Олег Боровский принял участие в конференции по вопросам поддержки и развития моногородов, прошедшей 29-30 января в Московской школе управления СКОЛКОВО. Конференция, на которую собрались 298 мэров городов с монопрофильной экономикой, прошла под председательством первого вице-премьера правительства РФ Игоря Шувалова. Организаторами мероприятия выступили Внешэкономбанк и Фонд развития моногородов при поддержке правительства России. В его работе приняли участие представители практически всех министерств, а также иностранные эксперты.
Напомним, моногорода условно делятся на три группы. Первая – с наиболее сложным социально-экономическим положением, иными словами их называют «кризисными» или «красной зоной». Вторая – с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения. Третья группа – со стабильной социально-экономической ситуацией. Саянск относится ко второй группе.
Ключевым девизом работы конференции стало: «Активный мэр – успешный город». Главы муниципалитетов прошли тестирование, в том числе, на «умение грамотно и эффективно распределять бюджет и привлекать инвестиции».
Выстраивание прямого диалога федеральной власти и экспертного сообщества с главами муниципалитетов по основным направлениям было обозначено одной из целей конференции. Для осуществления прямой связи с федеральным центром за моногородами будет закреплен соответствующий куратор. Кроме того, отмечает Олег Боровский, мэрам была предоставлена хорошая возможность налаживания неформальных связей.
Во время конференции были представлены наработанные практики по развитию территорий, а также обсуждались проблемы, с которыми сталкивается руководство городов. Работа шла по группам, итоговые выводы каждой из них представили шесть докладчиков, в число которых вошел и мэр Саянска.
«Главы территорий основной проблемой называют дефицит местных бюджетов. – Говорит Олег Валерьевич. – Поэтому в числе возможных эффективных мер поддержки наша группа, по итогам обсуждения, просила заострить внимание правительства на изменении межбюджетных трансфертов. Речь шла об увеличении в пользу местного бюджета доли НДФЛ, а также о налоге на прибыль. Как было отмечено, на сегодня в России только 3 субъекта «оставляют» муниципалитетам 10-15% налога на прибыль, у остальных все уходит на вышестоящий уровень. Кроме того, говорили о необходимости решения «земельного вопроса»: передаче земель лесного фонда и сельхозназначения из федеральной в муниципальную собственность, иначе муниципалитеты не имеют возможности предоставления площадок для новых производств. Также речь шла о том, что для инвестиционной привлекательности территории нужны льготные условия налогообложения федерального и субъектового уровня для бизнеса, расширение перечня мер по инфраструктурным проектам и субсидированию. Первый вице-премьер правительства сказал, что все вопросы, поставленные мэрами, будут озвучены на совещании при президенте РФ.
На конференции шла речь о «перезагрузке программы модернизации» моногородов. Как рассказал мэр Саянска, в итоговом выступлении первого вице-премьера Игоря Шувалова прозвучала важная информация о том, что теперь правительство готово предоставлять функционал ТОР (территории опережающего развития) не только муниципалитетам, достигшим кризисной точки: стабильные территории, представившие и успешно защитившие свои инвестпроекты, смогут получить статус ТОРа и соответствующую поддержку. Представленные проекты должны будут отразить три важных элемента: создание комфортной среды проживания, увеличение количества рабочих мест и уход от монозависимости в перспективе 3-5 лет. Кроме того, моногороду необходимо делегировать для обучения в СКОЛКОВО команду из 5-10 человек под руководством мэра, в ее состав войдут не только представители администрации, но также бизнеса и общественности. Этой команде и предстоит трудиться над созданием эффективного проекта, который выведет город на новый этап развития. На обучение федерация выделяет порядка 2 млрд рублей.
О том, как на сегодня обстоит ситуация в Саянске, глава города вкратце рассказал Игорю Шувалову, пояснив, что таких глубоких проблем, с которыми сталкиваются многие другие, в нашем городе нет, и отметив, что основной вопрос, требующий решения по градообразующему предприятию – по стабильным поставкам сырья и цене на него. «Помощь на уровне федерации в этом плане значительно бы содействовала улучшению социальной обстановки в городе», – подчеркнул Олег Валерьевич. Также он рассказал о ситуации со свинокомплексом и о том, что муниципалитету необходимо содействие в ускорении решении вопроса по передаче земли под объектом из федеральной в муниципальную собственность.
На конференции было обозначено, что не будет проводиться поддержка действующих градообразующих предприятий – как показала практика, когда в 2008-2009 годах предоставлялась финансовая помощь таким предприятиям, это только усиливает монозависимость муниципальной экономики.
- Статус ТОРа интересен не только тем, что возможно федеральное финансирование на развитие инфраструктуры (ремонт инженерных сетей, дорог). – Говорит Олег Боровский. – В первую очередь это интересно для развития бизнеса в плане налоговых льгот.
Основой предстоящего проекта Саянска, который будет представлен на утверждение правительства, станет комплексный инвестиционный план, разработанный администрацией несколько лет назад и актуализированный в прошлом году. В процессе подготовки команды для обучения в Сколково и планирования направлений проекта, мэр Саянска наметил провести встречи с представителями бизнеса, общественных организаций, творческой сферы, которые вносят свой вклад в создание комфортной среды в городе.
Одной из ключевых точек, отмечает мэр, должна стать встреча с председателем совета директоров АО «Саянскхимпласт» Виктором Кругловым – для обсуждения возможностей газового проекта. Кроме того, уже на этой неделе запланирована беседа с представителями нефтегазодобывающей компании «Када-Нефтегаз», проявившей интерес к строительству на нашей площадке завода по сжижению природного газа. Безусловно, одним из основных моментов должно стать и строительство свинокомплекса, эффективной работе которого будет способствовать и его расположение – Саянск находится «в центре» сельхозрайонов – рядом с нами Зиминский, Куйтунский, Нукутский районы, которые могут снабжать предприятие кормами.
- Работа на конференции, – говорит Олег Боровский, – безусловно, стала важной, актуальной и полезной для территорий-участников. Не менее значимыми стали ее итоги, дающие моногородам широкую перспективу. Одна из основных задач, которую в этом плане решает государство – помочь моногородам обрести инвесторов, расширить направления производства, а значит, увеличить возможности занятости населения и комфортность условий для жизни.